Алексей Улюкаев: Все устали от санкционной паузы
(отрывки из выступления главы Минэкономразвития России на конференции «Растущий рынок. Модернизация. Средний бизнес» г. Берлин)
…Каждый год мы с какими-то надеждами смотрим в будущее и мировые аналитики, международные финансовые организации их воплощают в довольно высокие прогнозы, а потом в течение года эти прогнозы сокращаются, и мы снова приходим к тому же уровню, с которого начинали.
Но не только в этом дело. Дело в большой политической напряженности, в том беспокойстве, которое сейчас испытывают обычные люди в России, в Германии, которые никогда не знали страхов. А сейчас страх пришел в их дома. И это вызов, который мы все должны встретить - политики, деловые люди, просто граждане и должны достойно на эти вызовы отвечать. И знаете, взаимная зависимость, стала особенно очевидной. Есть такое выражение: «Тому, кто живет в стеклянном доме не стоит бросаться камнями». Мы все живем в стеклянном доме, он очень хрупкий. Любое неверное движение может исказить баланс и привести к очень плохим последствиям.
И, исходя из известной библейской мудрости, все-таки надо переходить от разбрасывания камней к их сбору, сбору нашего знания, опыта, строительству мостов, экономических, культурных, научно-технических. И я рад, что эта затянувшаяся пауза постепенно сходит на нет. Все устали от этого.
Бизнес устал, политики устали. Трудно сделать первый шаг. Когда мы обсуждаем привнесенные политиками осложнения для экономики, такие как например санкционный режим, мы говорим и на формальном языке, языке договоренностей. В частности, известных Минских договоренностей. Но я хочу напомнить, что договоренности не может выполнить одна сторона, договоренности выполняются всеми сторонами. Нельзя аплодировать одной рукой - не получится. И я не буду повторять логику, по которой мы считаем, что наши партнеры, прежде всего, украинские не до конца реализуют свои обязанности, вытекающие из этих соглашений.
Тем не менее, и в этой непростой ситуации мы находим пути сближения, в частности, с европейскими странами. Я могу констатировать, что возобновляется двусторонний диалог, начинают снова работать наши межправкомиссии с рядом европейских государств. С Германией наша совместная рабочая группа, которая не собиралась в течение двух лет и, которую возглавляет уважаемый господин Махниг с немецкой стороны и мой первый заместитель господин Лихачев – с российской стороны, все-таки встретилась, хотя не вполне в формальном масштабе, но встретились в прошлом году. Это важно. Думаю, в этом году мы продвинемся дальше, и вернем статус и официальный, и плодотворный работы этой группы. У нее есть большое поле для деятельности.
Наш торговый оборот упал довольно сильно, хотя торговый оборот России с Германией снизился меньше, чем с Европейским союзом в целом. Интересно, что если до сих пор Германия формально была вторым нашим торговым партнером после Нидерландов, то сейчас (мы понимаем, что это вопрос учета экспорта нефтепродуктов, статистика), и формально Германия является нашим первым торговым партнером.
Падение товарооборота, конечно, - следствие объективных обстоятельств: таких как глобальное ограничение по спросу, снижение стоимости сырьевых товаров. В физическом объеме товарооборот не снижается, а в стоимостном очень сильно снижается. Это означает, что мы должны прикладывать дополнительные усилия в поддержании несырьевого экспорта, в развитии товарообмена в области высоких технологий, и, конечно же, в развитии товарообменов на уровне малого и среднего бизнеса.
Я не хочу сказать, что прошло время национальных чемпионов – оно никогда не пройдет, и всегда лидеры нашего бизнеса – российского и немецкого - будут занимать достойное место. В начале этого месяца мы отметили важную дату – 45 лет крупнейшего газового российско-германского проекта. В 70-е годы это была настоящая холодная война, по-настоящему сложные отношения, а наши предшественники нашли в себе мужество и политическую мудрость, ответственность для того, чтобы сделать эти шаги. Это было непросто сделать – и в Советском Союзе, и в Германии было много оппонентов этого. Но позитивные результаты выбора, который был сделан тогда, пожинаем мы и наши дети будут их пожинать. Поэтому, конечно же, сейчас мы должны также осознать свою ответственность и сделать эти важные шаги к сближению.
Кстати, бизнес в этом смысле идет быстрее политиков: он не снижает активности даже в эти сложные времена. И я хочу сказать, что спад товарооборота есть, а инвестиции прирастают. Не так быстро, как хотелось бы, может быть. Тем не менее, рост инвестиций есть: в 2015 году порядка 2 млрд. немецких инвестиций пришли в российскую экономику – крупные, интересные проекты: Сименс в Санкт-Петербурге в июне прошлого года открыл завод по газотурбинным и парогазовым установкам, в сентябре «ДМГ Мори» в Ульяновске – завод станкостроения, в октябре – Фольксваген в Калуге, в ноябре «Клаас» в Краснодаре – производство сельхозтехники. Вкратце - придет крупный, востребованный бизнес с высокой степенью локализации на российском рынке, который дает рабочие места и немецким компаниям, и российским, позволяет получать налоги, улучшать благосостояние.
Сегодня во время моего нынешнего визита будет подписано тоже два важных соглашения на довольно крупный объем немецких инвестиций в Российскую Федерацию. Это очень важно и конечно же, мы особенно большие надежды возлагаем на работу малого и среднего бизнеса. Мы создали Корпорацию поддержки малого и среднего бизнеса и по принципу "одного окна" собираемся поддерживать и, в том числе крупно ориентированные проекты. Сотрудничество Корпорации МСП и российско-экспортного центра, который обладает компетенциями для того, чтобы оказывать финансовую и нефинансовую поддержку и тем, которые уже стали экспортерами и тем, которые могут быть. Они еще не знают, что они готовые экспортеры, что есть рынки, на которых их ждут, что цена и качество такова, что позволяет выходить на эти рынки. Мы должны помочь им с этим определением, с этим знанием, поэтому российско-экспортный центр будет в этом направлении работать очень плотно. Мы хотели бы найти новую форму работы такого государственно-частного партнерства в области торгово внешне-экономической деятельности. В частности, на базе наших торговых представительств, вместе с российско-экспортным центром, мы будем создавать такие торговые дома, которые предоставят дополнительные возможности по выставкам, консультациям, обеспечением правового, юридического сопровождения, по упрощению логистики, предоставлению складских возможностей и т.д. одна из первых будет создана здесь, в Берлине. Здесь мы сейчас будет открывать научно-техническое подразделение на базе нашего торгпредства совместно с Академией наук, которая будет помогать инновационным высокотехнологичным бизнесам адаптироваться к высоким требованиям, существующим на европейском рынке. Конечно же, с другой стороны эти же структуры и мое министерство готово максимально помогать немецким компаниям, а сейчас в России работает свыше 5500 тыс. немецких компаний, годовой оборот которых составляет около 45 млрд. евро и на которых занято 270 тыс. граждан России, и конечно же, работает большое количество немецких граждан, и мы рассматриваем эти предприятия как российские. Мы говорим о том, что статус национального производителя связан всего лишь с обеспечением определенного уровня локализации. Это вполне прозрачные процедуры. Их обязательно выполнять по локализации. Отверточная сборка – это не то, что мы все хотели бы видеть. С производством высокой степенью локализации - это и статус национального производителя, и возможность получать соответствующие льготы, мероприятия поддержки, участвовать в поставке договоров и услуг для государственных нужд, в работе системы проектного финансирования, получать бюджетные гарантии, получать кредитную поддержку, в том числе при субсидировании процентной ставки и т.д. У нас разработана система специальных долгосрочных инвестиционных контрактов, когда этим компаниям, с участием немецкого капитала будут предоставляться гарантии. Но и эти гарантии не ухудшения качества регуляторной среды, в которой они работают. Это чрезвычайно важное обстоятельство.
Времена непростые не только с точки зрения глобальной, но и с точки зрения конкретной экономики. В России мы пережили период существенного экономического спада. В прошлом году было падение на 3,7% ВВП - это много, но данные фактически показывают, что нижняя точка была пройдена где-то в середине прошлого года. Если мы посмотрим очищенную от сезонности помесячную динамику, увидим, что начиная с июля, практически спада помесячного нет. Было еще одно небольшое движение в ноябре, но сейчас оно восстановилось. Довольно стабильная ситуация финансовая, бюджетная. Правительство принимает специальные меры для поддержки как тех отраслей, которые оказались в сложном положении, но и тех отраслей, которые имеют лучшие перспективы для серьезного движения вперед. Это касается сельского хозяйства, пищевой промышленности, машиностроения, химии, производства удобрений. Мы из этих отраслей приросли в прошлом году. А если говорить о финансовом результате компаний, о прибыли, то российский бизнес получил в прошлом году на 50% больше, в 1,5 раза больше прибыли, чем это было год назад. И это относится к тем 5 500 немецким компаниям, с немецким капиталом в России, - они тоже получили больше прибыли.
В сельском хозяйстве прибыль увеличилась в 3,7 раза, в машиностроении - в 2,9 раза. Это реальные возможности для инвестиций, реальное приглашение к работе, потому что мы можем говорить о социальной миссии бизнеса. Но все-таки бизнес - это зарабатывание денег и сейчас условия для этого, с моей точки зрения, очень хорошие. Мы понимаем, что те крупные компании, которые пришли на российский рынок, никогда с него не уйдут. Они работают у нас и очень довольны. Но у большого количества компаний, немецких, в частности, которые не знают об этих возможностях, есть страхи, риски. Вся эта история с санкциями плоха не потому, что что-то конкретное нельзя делать, она плоха тем, что создает атмосферу неуверенности, неспокойствия. Для бизнеса слово «доверие», самое главное. Когда нет доверия, тогда он не понимает: изменится или не изменится ситуация через год, через два, через три – «мы лучше подождем». Но если ты подождешь сейчас, ты не заработаешь того, что мог бы заработать сегодня и завтра. Поэтому, конечно же, это работа через наши торгпредства, торговые дома, непосредственно с субъектами Федерации, а там собственно говоря, возможности, они же не в Москве, а в регионах России создаются - это для нас чрезвычайно важно. Как я уже сказал, мы будем работать над тем, чтобы снижать издержки для бизнеса через аккуратную политику по тарифам естественных монополий, заработных плат, через неувеличение фискального бремени, через оказание мер по снижению регуляторного бремени в области надзора, контроля, проверочной деятельности, введении специальных иммунитетов для МСП в области контроля и надзора. Введение механизма, когда самозанятые - те, кто получают патент, освобождаются от фискальных обязательств на определенный период времени, когда нельзя проводить плановые проверки на этих предприятиях. Это чрезвычайно важное направление.
Хочу еще сказать два слова о более широком контексте отношений России и Европейского союза в целом. Они так же находятся в таком… «примороженном» состоянии. У нас было очень хорошее слово для этой работы – это соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Мы совместно подготовили повестку по развитию этого соглашения, приданию заседаниям новых возможностей. К сожалению, последние два года по этому треку мы не продвигаемся, а надо бы продвигаться вперед. Мы передали соответствующие предложения господину Юнкеру, президенту Европейской комиссии и другим коллегам. Рассчитывали бы, что здесь мы сможем двигаться.
Очень важен диалог с бизнесом. И то, что была создана эта платформа – российско-германский бизнес диалог, где два крупнейших деловых объединения России и два крупнейших представителя немецкого бизнеса объединились и провели свою первую встречу, первое заседание, начали обсуждать эту повестку – о том, каким образом нам реализовать потенциал развития и, наоборот, затормозить негативные факторы. Это чрезвычайно важно.
Мы видим, что проводится большое количество форумов, такие как сегодняшний. Отдельные земли германские организуют серьезные встречи. Важной была недавняя встреча в Мюнхене, в которой принимал участие Председатель Правительства России Дмитрий Медведев. В мае будет встреча, в апреле пройдет Восточная конференция в Берлине. Зачатки для диалога есть. Нужно разговаривать, открыто обсуждать все проблемы и переходить от обсуждения к материализации этих контактов, заключению взаимовыгодных контрактов, увеличению поставок, совместной работе на рынках третьих стран, что очень важно в настоящее время потому, что многие предприятия с участием немецкого капитала локализованы в Российской Федерации, и сейчас имеют очень хорошую возможность для того, чтобы работать на рынках третьих стран и восточной Европы, Азии, Латинской Америка, на Ближнем востоке. Этими возможностями надо пользоваться.
Я уверен, что уже в этом году показатели нашего товарооборота, инвестиций будут возвращаться в положительную плоскость. Может быть они не сразу достигнут тех лучших показателей, которые были у нас прежде, – 90 миллиардов евро был у нас товарооборот – на это потребуется время и усилия. Но мне кажется, что уже с этого года и, благодаря объективным обстоятельствам и субъективным, таким как работа тех институтов, тех форматов, которые мы запускаем, в которых сотрудничаем, будет приносить свои результаты. И конечно же, это зависит от ежедневной работы каждого из вас…
