Для бизнеса важна предсказуемость
Состояние «около нуля»
Положительные сдвиги в деле ведения бизнеса есть, но как только начнешь задавать конкретные вопросы, от них практически ничего не остается
24 марта 2016 года в рамках Недели российского бизнеса (НРБ) в Москве прошел съезд Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Это было обычное светское мероприятие, на котором присутствовали члены правительства, руководители ведущих российских компаний, депутаты, главы субъектов РФ, руководители ключевых институтов развития, представители иностранного бизнеса.
Формат общения бизнеса с властью традиционен независимо от того, кризис на дворе или экономический рост. Подобного рода мероприятия не работают вот так, впрямую: бизнес внес предложения, глава государства их изучил, и с теми, с которыми он согласился, капитаны бизнеса пошли в правительство. Все сложнее. Модератор, глава РСПП Александр Шохин, много шутил, комментировал выступления участников, но они по-настоящему оживились только после приезда Владимира Путина.
Александр Шохин сообщил, что на протяжении недели на площадках НРБ в присутствии членов правительства и других заинтересованных должностных лиц обсуждались самые животрепещущие вопросы для бизнеса.
– Оценивая деловой климат, мы опрашивали членов РСПП, наши компании, и они готовы, в принципе, оценить положительные сдвиги, но как только начинаешь задавать конкретные вопросы, от позитивной оценки практически ничего не остается. По всем конкретным составляющим часто негативная оценка.
Что положительно? Законодательство. Законы хорошие, и чем дальше, тем лучше их качество. В то же время мы топчемся на месте в части защиты прав собственности: 60 процентов компаний полагают, что ситуация за последние 5 лет не изменилась, при том, что стартовые условия были достаточно низкими. Где-то даже чувствуется ухудшение ситуации.
Налоговая нагрузка за пять лет увеличилась. На это повлияли два последних года, когда увеличилась страховая нагрузка, а для бизнеса, в принципе, нет большой разницы между налогами и страховыми платежами, поскольку страховые начала еще не заработали в полной мере, многие воспринимают это как раздробленный бывший единый социальный налог.
Есть фиксация того, что больше компаний сталкиваются с нарушениями прав со стороны органов власти, – сказал Шохин.
Глава РСПП назвал президенту пять антикризисных наказов бизнеса. Первый наказ, открывает тему «Газета.ru», – снизить избыточный контроль и надзор. До 60 видов предпринимательской деятельности до сих пор можно проверять сколько угодно раз и по всяким поводам.
Второе предложение касалось самого острого момента во взаимоотношениях власти и крупного бизнеса – возврата капиталов из офшоров. Шохин попросил Путина синхронизировать возврат капитала с амнистией. Дело в том, что закон о контролируемых иностранных компаниях (КИК) уже вступил в силу и обязывает собственников раскрыть информацию о своих активах в офшорах до 1 апреля. А закон об амнистии еще не принят. Таким образом, бизнесмен, вышедший из офшора, может оказаться за решеткой по действующему УК.
Третий наказ от РСПП был о том, чтобы зафиксировать фискальную нагрузку на бизнес на уровне 1 января 2014-го, а не 2015 года. Тогда налоговая нагрузка будет ниже.
Четвертое предложение – дать возможность работодателям «наращивать качество рабочей силы», требовать исполнения профессиональных стандартов (их разработано уже более четырехсот). Иными словами, Шохин попросил не требовать от бизнеса сохранности рабочих мест, как это было в кризис 2008-2009 годов, а дать возможность увольнять людей.
Наконец, Александр Шохин просил главу государства подумать о доступности финансовых ресурсов. Если ЦБ добьется снижения инфляции до однозначного уровня, менее 10%, то и ключевую ставку регулятор также должен будет понизить.
Шохин сказал, что у РСПП накопилось немало других идей, как сгладить последствия кризиса, но он не собирается обременять Путина другими предложениями, поскольку «у президента сегодня напряженный график».
Владимир Путин в ответ дал понять, что он действительно торопится и подробно обсуждать бизнес-наказы не готов. Некоторые проблемы пришлось обсудить с Шохиным «буквально на ходу», до того как войти в зал, признался Путин.
Президент говорил о темах, обсужденных днем ранее, на первом заседании рабочей группы, составленной из силовиков и бизнесменов, для анализа правоприменительной практики в сфере предпринимательства. Речь шла, входит в подробности «Коммерсантъ», о расширении оснований для освобождения бизнесменов от уголовной ответственности по преступлениям в экономической сфере. Об увеличении порога причиненного ущерба, который определяет крупный и особо крупный размер хищения. О расширении возможностей допуска нотариуса к предпринимателю, заключенному под стражу или находящемуся под домашним арестом. Определение в УПК срока признания изъятых предметов вещественными доказательствами по уголовному делу и т. д.
Значительную часть своего короткого выступления Путин посвятил разработке профессиональных стандартов. Затем попросил бизнес продолжить важную работу над подготовкой «Национального рейтинга инвестиционного климата в субъектах РФ». Работа над региональными рейтингами была начата еще до санкций и контрсанкций и тогда действительно казалась актуальной. Но после того как два международных рейтинговых агентства понизили рейтинг страны до «мусорного», региональные власти не в силах что-либо изменить.
Президент затронул тему доступности финансовых ресурсов, согласившись, что ключевая ставка ЦБ «достаточно высокая». По словам главы государства, проблему можно решить, направив системообразующим предприятиям средства из Антикризисного фонда, в фонде аккумулировано 234 млрд руб. Главная проблема – «не отсутствие денег», а чтобы «правительство своевременно довело эти средства до компаний».
Владимир Путин несколько раз призывал делегатов укреплять связь власти и бизнеса, активнее готовить антикризисные предложения. Например, по дополнительной поддержке малого и среднего бизнеса, а также компаний, создаваемых с нуля. Эти темы обсуждаются не первый год. Шохин как раз до приезда президента жаловался, что чиновники не очень-то идут навстречу пожеланиям бизнеса. Путин пообещал обсудить подобные инициативы «на ближайших заседаниях Государственного совета».
Но на одну из просьб капитанов бизнеса президент отреагировал вполне конкретно. Согласился с тем, что необходимо перенести срок уведомления о контролируемых иностранных компаниях с 1 апреля на более позднее время. На какое – не уточнил. Главное – совместить этот срок с амнистией капитала.
Глава государства также в очередной раз пообещал всем предпринимателям, вышедшим из зарубежных офшоров, защиту их активов на родине от правоохранительной системы и ЦБ.
«И хочу вас заверить в том, что мы будем делать все для того, чтобы никто не трактовал закон так, как выгодно, в том числе и правоохранительная сфера. Средства перевели, задачу решили – никто не должен туда лезть и выковыривать там что-то, что не положено в рамках закона», – сказал Путин.
Президент на всякий случай предупредил бизнес, чтобы не затягивали с выводом капитала. «Поступает, я бы сказал, несколько тревожная информация из некоторых стран», – начал Путин и продолжил в абсолютной тишине, что «могут быть предприняты попытки воспрепятствовать возврату капиталов в Россию». Есть такие предположения. «Просто имейте это в виду», – заключил Путин.
В кулуарах говорили, что в Великобритании, к примеру, уже начались проверки счетов российских граждан. От них требуют доказать легальность полученных доходов. Десять лет никто не интересовался – и тут вот пришла в голову такая идея. Эти деньги могут просто не выпустить из страны. Средний срок международного расследования в этой сфере – три года, часто пять лет и более.
Новостные ленты пестрили информацией: премьер Великобритании Дэвид Кэмерон не исключил заморозки счетов «самого Романа Абрамовича».
Съезд РСПП завершился тем, что члены бюро отправились на закрытую встречу с президентом. На ней обсуждалась в основном геополитическая ситуация. По словам Александра Шохина, бизнес попросил главу государства дать свою оценку ее возможным изменениям.
Для бизнеса важна предсказуемость. Результаты интерактивного голосования среди присутствующих показали, что главное, чего ждет сейчас бизнес, – предсказуемость государственной политики. Кнопку «предсказуемость госполитики» выбрали 22% проголосовавших, немного меньше – «снижение административной нагрузки» (19%) и «фискального бремени» (14%).
Глава Минэкономики Алексей Улюкаев признал, что «результатами голосования не удивлен». По его словам, «рынки постепенно нащупывают равновесие, и скоро предсказуемости станет больше». Улюкаев оценил ситуацию в российской экономике как «около нуля». Инфляция по итогам года составит 8%, что даст основания для снижения ключевой ставки ЦБ. Спад инвестиций министерство прогнозирует на уровне 3-3,5%, а сокращающийся отток капитала из РФ в 2016 году снизится до $30-35 млрд. Цена нефти в $40 за баррель будет «точкой равновесия в этом году».
Глава Минфина Антон Силуанов увидел избавление российской экономики от «голландской болезни». «Прибыль хозяйственных субъектов выросла на 53%. Задышали те отрасли, которые в период высоких цен на нефть были в застое. Наша экономика избавляется от голландской ситуации. Мы ждем, что эта прибыль будет направляться не на выплату дивидендов, а на инвестиции».
Сергей ШИЛЬНИКОВ, Евгений КРАН /рис./ Тюменская Правда №12.
