Дмитрий Пумпянский принял участие в работе съезда РСПП
Председатель Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Д.А.Пумпянский принял участие в работе съезда РСПП, который прошел 24 марта в рамках Недели российского бизнеса.
В своем выступлении он констатировал, что сегодня «и в России, и в Евразийском экономическом союзе создано новое техническое законодательство. Работа проведена большая. Уже вступили в действие 35 технических регламентов Евразийского союза.
Два года назад здесь на съезде РСПП мы также обсуждали актуальные вопросы технического регулирования. Самым важным в то время было принятие закона о стандартизации. В прошлом году этот закон принят, с 1 июля он вступает в действие».
Д.А.Пумпянский поблагодарил Президента России В.В.Путина за поддержку в решении этого вопроса.
«Вторая проблема, о необходимости решения которой мы говорили, это присутствие на рынке опасной, некачественной продукции с недостоверными сертификатами. Здесь, к сожалению, продвинуться удалось немного», - сказал докладчик.
Д.А.Пумпянский отметил, что «Федеральной службой по аккредитации проводится системная работа по устранению с рынка недобросовестных органов по оценке соответствия. За прошедший год количество органов по оценке соответствия сократилось на 30 % за счет удаления с рынка органов, не соответствующих установленным требованиям. Тем не менее, нам пока не удалось достичь главной цели - обеспечить достоверность результатов всех испытаний, добиться выполнения требований технических регламентов.
Растёт присутствие на рынке ЕАЭС недостоверных сертификатов, выданных с нарушением установленных правил и процедур, зачастую без проведения необходимых испытаний.
Такие сертификаты становятся пропуском на рынок некачественной, а порой и опасной продукции, создается благодатная почва для недобросовестной конкуренции. К тому же, с целью ухода от ответственности, недобросовестные аккредитованные лица действуют через посредников, на которых не распространяются контрольные полномочия Росаккредитации. К борьбе с ними должны подключиться правоохранительные органы».
Председатель Комитета РСПП считает необходимым усилить меры ответственности за совершаемые в этой сфере правонарушения за счет введения новых составов в Кодекс об административных правонарушениях.
«Однако наряду с административными мерами целесообразно обсудить вопрос о дополнительном введении новой специальной процедуры - нотификации или уполномочивания органов, работающих в сфере обязательной сертификации, что соответствует международным подходам и стандартам ИСО», - сказал Д.А.Пумпянский.
При этом он подчеркнул, что понимание необходимости такого шага уже есть. В частности, Правительственная программа по поддержке транспортного машиностроения в 16-ом году предусматривает нотификацию органов по сертификации железнодорожной техники. Внедрить эту процедуру необходимо и в других стратегически значимых отраслях.
Д.А.Пумпянский предложил дополнительно к процедуре аккредитации, осуществляемой ФСА, предусмотреть инструмент нотификации, позволяющий наделять правом сертификации продукции в стратегически важных сферах ограниченное количество организаций.
При этом нотификация должна производиться исполнительным органом государственной власти, ответственным за выполнение требований конкретного технического регламента.
В свою очередь, нотифицированный (уполномоченный) орган должен иметь собственную испытательную базу и, как минимум, двухлетний опыт работы в качестве аккредитованной организации. Этот орган должен нести ответственность за выдаваемые сертификаты. Для этого его ответственность должна быть обязательно застрахована.
По мнению Д.А.Пумпянского, введение процедуры нотификации необходимо проработать также в странах Евразийского экономического союза.
Он отметил, что позиция РСПП по этому вопросу предварительно согласована с Минпромторгом, Росстандартом, Росаккредитацией и с Евразийской экономической комиссией.
Д.А.Пумпянский обратился к Президенту России В.В. Путину с просьбой поручить Правительству Российской Федерации разработать необходимые нормативно-правовые акты с целью создания в России и странах ЕАЭС института нотификации. Для этого потребуется внесение изменений в Закон «О техническом регулировании» по введению процедуры нотификации (уполномочиванию) органов по оценке соответствия, а также обращение к странам-членам ЕАЭС и в Евразийскую комиссию с предложением о введении процедуры нотификации органов по оценке соответствия в масштабе Евразийского экономического союза.
В.В.Путин полностью поддержал это предложение, подчеркнув, что его реализация поможет оградить потребителей от появления на рынке некачественной продукции и в то же время создаст прозрачные, равные условия для конкуренции. Он поручил помощнику Президента РФ А.Р.Белоусову рассмотреть предложение Д.А.Пумпянского и подготовить соответствующие поручения Правительству.
Стенограмму, а также видеозапись заседания можно посмотреть на сайте Комитета - http://www.rgtr.ru/
