От сумы и от тюрьмы не зарекайся
Владимир Путин повстречался с предпринимателями
На прошлой неделе, накануне Дня предпринимателя, Президент России Владимир Путин встретился в Воронеже с представителями малого, среднего, крупного и очень крупного бизнеса.
Встреча на каучуковом заводе началась вечером.
– Мы встречаемся, – сказал Владимир Путин, – в привычном для вас интерьере. Интерьером он назвал заводской цех и выставленные вокруг его кресла широким полукругом стулья для предпринимателей, чтобы лучше слышали.
Такой интерьер, скорее, был привычен для самого Путина, поскольку такими стульями в таком цеху обычно обставляются его более или менее регулярные встречи с рабочими.
«Страна живет, пока работают заводы!» – было начертано на заводской стене. Эта фигура речи, видимо, была данью уважения принимающей стороне.
Президент начал с идеи, не так давно взятой на вооружение «Общероссийским народным фронтом». Речь идет о 25 млн новых рабочих мест. С этой идеей долгое время носилась «Деловая Россия», пока ее лидеры, видимо, не осознали, что сами вдохнуть в нее жизнь все равно не смогут. Тогда-то они и отдали ее ОНФ.
Президент проанализировал, сколько новых рабочих мест уже создано в самых передовых субъектах Федерации. Цифры не впечатляли. Он призвал наращивать усилия в деле создания новых рабочих мест.
Глава «Русала» Олег Дерипаска, подхватив президентскую идею, выступил самым боевым образом. Он дал настоящий бой представителям естественных монополий. Даже в отсутствие этих представителей, входит в подробности «Коммерсант», такое поведение требовало мужества.
Господин Дерипаска сначала вспомнил про кризис 2008 года:
– Вы, Владимир Владимирович, помогли тогда не разорить автомобильную промышленность...
– Не очень нравятся слова «помогли не разорить», – перебил Путин. – Помогли поддержать!
– Вы тогда сломали парадигму! – уточнил Дерипаска. – На Западе и сейчас говорят: давайте кончать с жирными котами, давайте их банкротить...
Владимир Путин в 2008 году не дал обанкротиться Олегу Дерипаске, за что теперь, видимо, и заслужил столь лестную оценку.
Заручившись лояльностью президента, Олег Дерипаска и перешел к наступлению на естественные монополии. Он требовал «прекратить эскалацию тарифов выше инфляции», а также обеспечить предпринимателям бесплатный доступ к инфраструктуре естественных монополий.
Кроме того, господин Дерипаска настаивал на том, что надо наладить общественный контроль над программами монополий и проектами монополий.
– Бесплатный доступ? – переспросил Путин. – Подумать можно, но если совсем-совсем бесплатный – тут же будет дефицит мощностей.
– Да у них сейчас 30-процентный резерв! – воскликнул Дерипаска. – Давайте всех здесь спросим! Всех! Все скажут!
– А представители естественных монополий есть? – поинтересовался Путин.
Представителей не было.
– Да их бессмысленно спрашивать! Они поэтому и сформулировали такой свой прогноз! Он ужасен! – в очевидном волнении продолжал Дерипаска.
– Мы должны обеспечить рыночный доступ, а не административный, – резюмировал Путин.
Между тем два других пункта возражений у главы государства не вызвали.
Гарегин Тосунян, президент Ассоциации российских банков, защищал честь банков в деле снижения процентной ставки по кредитам. Из его предложения Владимир Путин одобрил одно: государственные гарантии могут снизить ставку на полтора-два процента.
– Мы очень робко применяем этот инструмент, – пояснил Путин. – Только нельзя забюрокрачивать. А он (инструмент) может быть эффективным.
Президент отверг идею налоговых каникул для нового малого бизнеса, которую высказал глава «Опоры России» Александр Бречалов.
– По крайней мере, на два года для нового бизнеса нужны преференции! – заявил Бречалов.
– Но я боюсь, – прокомментировал Путин, – что все малые предприятия будут создаваться на два года!
– А у нас теневой бизнес – 40%! – сообщил Бречалов с определенным оживлением.
– И вы предлагаете его вообще освободить от налогов? – засмеялся Путин. – Ну, получат они преференции на два года, а потом у них будет новый бизнес – на родственников запишут, на одного, второго, четвертого... да, вообще-то предложение запредельное – льгота на всю сумму налога!
Замминистра финансов Сергей Шаталов не упустил возможности согласиться с президентом:
– Такое уже было в 90-х годах. Был такой эксперимент. И как только налоговые каникулы кончались, у этого бизнеса действительно начиналась новая оболочка. Но я хочу сказать о позитиве! Есть возможность получить преференции! Переходите на упрощенную схему налогообложения...
– Я считаю, – стоял на своем господин Бречалов, – что с 90-х годов уровень сознательности предпринимателей вырос!
– Да, – согласился Путин. – Но и уровень мастерства вырос. И потом, почему вы предлагаете все налоговые выплаты передать в налоговую инспекцию? А страховые платежи!..
Господин Бречалов оказался, таким образом, единственным человеком, ни одно предложение которого не подлежало даже рассмотрению, итожит «Коммерсант».
Одному из региональных уполномоченных по правам бизнесменов Андрею Назарову было поручено доложить о необходимости амнистии для предпринимателей. Это был ключевой момент встречи. Одобрения президента ждали все без исключения, присутствующие и тем более отсутствующие (в местах не столь отдаленных). А таких, по словам Андрея Назарова, сейчас 13,6 тыс. человек. Всех их освобождать, по его мнению, не нужно. Речь должна идти только о людях, которые занимались реальным бизнесом:
– Мошенников, которые на вокзалах строили пирамиды, не предлагаем освобождать!
Андрей Назаров напомнил, что многие бизнесмены сидят за нарушения, по которым сейчас даже штрафы платить не надо. Это был, пожалуй, главный аргумент.
Все теперь зависело от ответа главы государства. Ответ, как и вопрос, был, безусловно, спланирован заранее, хотя участники встречи вряд ли знали наверняка, что скажет президент.
Например, председатель некоммерческого партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева, которая сама пострадала от судебного преследования, накануне написала, что президент выслушает бизнесменов и отправит их предложения на доработку, продолжает тему РИА «Новости».
Такой результат напрашивался логически. С одной стороны, амнистия могла бы продемонстрировать бизнес-сообществу готовность государства смягчить деловой климат в стране. Что важно, поскольку многие люди и хотели бы открыть дело, но опасаются.
Однако, с другой стороны, объявить амнистию – это признаться в том, что государство проявило, мягко говоря, недостаточную проработку вопроса, когда отправляло активных людей в места заключения.
Вот такие данные привела недавно «Деловая Россия»: за по-следние 11 лет осуждены 3,5 млн предпринимателей. Это почти половина всех бизнесменов (их 7,5 млн человек).
То есть если человек работает в бизнесе, то каждый день должен помнить, что от сумы и от тюрьмы лучше не зарекаться. Даже за небольшую провинность в виде налоговых или бухгалтерских ошибок можно попасть под статью «Мошенничество». И за это предпринимателю уже грозит до 10 лет тюремного заключения (столько же, сколько дают за изнасилование).
Есть экономические составы преступлений гораздо круче. К примеру, молодой предприниматель Олег Рощин (отец троих детей) был осужден на 18 лет за контрабанду. За какую конкретно – не говорится. «Но ведь не вывез из России, а ввез!» – с точки зрения обычного человека, такой срок можно давать разве что за демонтаж и незаконный ввоз «американской статуи Свободы».
Правоохранительная и судебная системы, по мнению предпринимателей, предвзято относятся к бизнесу. Карающий механизм часто используется недобросовестными предпринимателями для решения споров с партнерами, рейдерских захватов, расправы с конкурентами. И это не просто ощущение, есть статистика.
На основе официальной статистики специалисты проанализировали, как правоохранительные органы борются с экономическими преступлениями. Они посмотрели, как дела проходят через все стадии, начиная от регистрации дела до судебного приговора. Получилось, что до суда доходит лишь 10% от всех открытых по экономическим преступлениям дел. Остальные сдуваются на стадии раскрытия. Это кардинально отличается от того, что происходит с классическими уголовными делами (убийства, изнасилования и т.д.), где система почти не работает вхолостую. Приговорами заканчиваются до 80% дел.
На основании этих данных исследователи сделали простой, хотя и сложно сформулированный вывод: «Это указывает на то, что за этим явлением стоят интересы правоохранительных органов, связанные с внеслужебной мотивацией, то есть получением неформальных доходов». Ну, вы поняли…
Президент для начала, видимо, в воспитательных целях, обратил внимание, что некоторые из выступивших, наоборот, предлагали усилить уголовную ответственность для мошенников.
– Давайте договоримся, что мы внимательно рассмотрим ваши предложения, – констатировал Путин. – Вы даже сами признаете, что не все группы предпринимателей, подлежащих амнистии, определены. А есть финансовые мошенники, а есть сидящие за криминальный экспорт материалов двойного назначения, которые можно использовать для производства оружия... Предложение пока сырое.
Безупречного решения проблемы, конечно, не существует. Само предпринимательское сообщество предлагает заменить заключение высокими штрафами, которые соответствовали бы нанесенному ущербу или даже в несколько раз превышали его. Вроде бы все верно. Если человек нанес финансовый ущерб, то пусть финансами и расплачивается. В итоге: и сам не сидит, и деньги в казну поступают.
Но у этого предложения есть противники, которые уверены, что государство таким образом попытается решить бюджетные проблемы, заводя дела против предпринимателей.
Владимир Путин обещал провести консультации в правительстве и с экспертами.
Сергей ШИЛЬНИКОВ
Евгений КРАН /рис./ Тюменская Правда №91 от 30 мая
