Большая ревизия в Арктике
Промышленное освоение Ямала неминуемо сопровождается экологическими издержками. Без усиления государственного надзора за соблюдением природоохранного законодательства не обойтись.
Предметом обсуждения стала экологическая ситуация в арктическом регионе.
В минувшую пятницу генеральный прокурор страны созвал на ямальской земле оперативное совещание по повышению контроля и надзора за охраной окружающей среды. Как подчеркнул Юрий Чайка, экологическая ситуация в арктическом регионе напряжённая. По данным прокурорских проверок, недропользователи допускают много нарушений природоохранного законодательства. Особую опасность представляют разливы нефтепродуктов, загрязнение рек и водоёмов, выбросы вредных веществ в атмосферу, несанкционированная вырубка лесов. Причём большинство экологических преступлений, ущерб от которых только за прошлый год превысил 640 миллионов рублей, раскрыть не удалось из-за слабого надзора, отсутствия транспортной инфраструктуры, межведомственной разобщённости и дублирования функций.
Анатолий Паламарчук, начальник главного управления генеральной прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства, добавил: около 15 процентов территории арктической зоны загрязнено до критического уровня. При добыче нефти и газа, например, ежегодно фиксируют около полутора тысяч аварий. Хотя зачастую предприятия просто скрывают нарушения. Росприроднадзор предлагает принять закон, предусматривающий строжайшее наказание за сокрытие информации о разливах нефти.
Игорь Холманских, уральский полпред президента, отметил, что основные экологические угрозы логично связаны с промышленным освоением. И усугубляются в связи с проблемами финансового характера. Нед- ропользователи стремятся максимально сократить возможные издержки и смещают акценты на сиюминутные решения производственных задач, оставляя на втором плане требования природоохранного законодательства. В этой обстановке кратно возрастает роль государственного регулирования и контроля национального природопользования.
Дмитрий Кобылкин, губернатор Ямала, предложил передать государственный экологический надзор за промышленными объектами субъектам Федерации. Сегодня в зоне регионального контроля находятся лишь образовательные и социальные учреждения, малый и средний бизнес. Тогда как более девяноста процентов всех выбросов приходится на долю крупных компаний топливно-энергетического комплекса, геологоразведки и нефтегазового сервиса, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта.
Особо острой является ситуация с разведочными скважинами. В советское время их пробурили более пяти тысяч. Свыше тысячи из них буквально захламлены заржавевшим оборудованием и химреагентами. Однако обязанность проводить рекультивацию этих скважин, принадлежавших некогда государству, в пределах лицензионных участков за нынешними недропользователями законодательно не закреплена.
В качестве положительного примера губернатор привёл остров Белый, генеральной уборкой которого правительство региона совместно с заинтересованными компаниями и волонтёрами занимается уже три года подряд. Этим летом экологический десант высадится также на острове Велькицкого в Карском море.
Сегодня каждый десятый квадратный метр площади Ямало-Ненецкого автономного округа отнесён к особо охраняемым природным территориям. По факту является заповедным. А в 2016-м для охраны нерестилищ и мест зимовки ценных сиговых рыб будет создан ещё один государственно-биологический заказник регионального значения — Сынско-Войкарский.
Участники совещания наметили комплекс мер по совершенствованию природоохранного законодательства и повышению эффективности государственного надзора. В частности, в самое ближайшее время будет создан единый банк экологических нарушений, который объединит базы данных прокуратуры, Ростехнадзора, Росприроднадзора и прочих надзорных ведомств. Прозвучало даже предложение об организации специальной арктической прокуратуры. Но Юрий Чайка инициативу сразу отверг, сославшись на сложную экономическую ситуацию в стране.
Около 15% территории арктической зоны загрязнено до критического уровня.
640 млн рублей превысил ущерб от экологических преступлений в прошлом году.
